關于印發三門縣鄉村振興產業扶持政策

實施意見（試行）的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

《三門縣鄉村振興產業扶持政策實施意見（試行）》已經縣委、十七屆縣政府第14次常務會議研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

三門縣人民政府   

2022年9月20日        

三門縣鄉村振興產業扶持政策

實施意見（試行）

為貫徹落實中央、省委省政府、市委市政府關于推動鄉村產業高質量發展的決策部署，大力實施科技強農、機械強農“雙強行動”，提升農業現代化水平，促進農業增效、農村增美、農民增收，高質量打造“鮮甜三門”，全面推進鄉村振興，實現共同富裕。特制定本意見。

一、扶持對象

三門縣域范圍內各農業經營主體（種養殖大戶、家庭農場、農民專業合作組織、產業農合聯、產業聯合體等）、村級集體經濟組織、行政事業單位、國有企業、科研團隊及社會團體等。

二、扶持類別與方式

產業扶持資金分：補助類和舉證類兩類，采取直接補助、先建后補、以獎代補等方式，其中公益性項目采用直接補助，市場主體實施項目采用先建后補的補助方式。

三、扶持內容與標準

（一）補助類

1．扶持內容

縣財政每年安排1500萬元資金，重點扶持與農業產業相關的基礎設施、設備投入和項目管理。

基礎設施方面包括：水產養殖工廠化養殖基地（配套相關路溝渠、水電通信、生產管理房等設施），設施化育苗基地（配套相關路溝渠、水電通信、生產管理房等設施），果蔬連棟鋼架大棚種植基地（配套相關路溝渠、水電通信、生產管理房），農業種養殖智能溫室基地（包括玻璃溫室、薄膜溫室，配套相關路溝渠、水電通信、生產管理房），農產品展示展銷平臺基礎設施建設。

設備投入方面包括：農業物聯網、農業機械、農產品農殘及水產水質檢測設備、農產品展示展銷設備、標準化養殖相關設備、噴滴灌系統、農業環境監測調控設備、肥藥雙控設備和農產品包裝、加工、儲運、保鮮等相關設施設備。

項目管理：項目主管部門用于技術服務、中介服務、社會團體服務等。

2．扶持條件與標準

扶持條件：單個項目投資總額300萬元（含）以上。

扶持標準：對村級集體經濟組織實施的項目，按投資總額70%的扶持標準進行補助；對農業經營主體實施的項目，按投資總額50%的扶持標準進行補助。

（二）舉證類

縣財政每年安排2500萬元資金，重點扶持農業科技化、機械化、數字化、綠色化、融合化等五方面發展。

1．推進農業科技化

——對水稻示范方100畝以上，獲得全縣評比一等獎、二等獎、三等獎的主體分別給予5萬元、3萬元、1萬元獎勵。對早稻、連作晚稻示范方內攻關田畝產超過700公斤的主體給予2萬元獎勵。對單季稻示范方內攻關田畝產超過900公斤的主體給予2萬元獎勵。

——對新獲得國家級原（良）種場稱號的，每家一次性獎勵20萬元。對新獲得省級原（良）種場稱號的，每家一次性獎勵10萬元。對新獲得省級優質種苗規模化繁育場稱號的，每家一次性獎勵5萬元。

——對被新認定為省級數字農業工廠（種植業、畜牧業、水產養殖業）試點創建主體并驗收通過的，給予每家獎勵5萬元。

——對通過省級科技型中小企業（涉農）認定的，每家一次性獎勵5萬元。

2．推進農業機械化

——對被新認定為省級農業“機器換人”示范基地的，給予每家獎勵5萬元。

——對新建柑桔、楊梅、枇杷連棟鋼架大棚，成片面積10畝（山地6畝）以上，每畝一次性補助1.2萬元。對新建楊梅防蟲網栽培，單株連片50株以上，每株補助200元。

——對新建達到50立方米的農產品冷庫儲藏系統，給予一次性補助0.5萬元；每增加50立方米，補助增加0.5萬元，補助上限10萬元。

——對新購置茶葉修剪、采摘、加工設備（縣級農業機械資金追加補貼目錄內）的，在享受農機購置補貼的基礎上，再給予每臺（套）20%補助，全縣年度總補助不超過30萬元。

——對新購置柑橘類分選設備的，經業務主管部門認定，按定制購機額（附購買票據、定制合同、設備清單）給予40%補助,補助上限50萬元。

——對新購置楊梅自動鎖鮮包裝設備的，經業務主管部門認定，按定制購機額（附購買票據、定制合同、設備清單）給予40%補助,補助上限30萬元。

——對新購置山地軌道運輸車的，軌道長度100米以上，在享受農機購置補貼的基礎上，再給予每米一次性補助上限30元，全縣年度總補助上限30萬元。

——對新購置農業水肥一體化等相關設施設備的，經業務主管部門認定，憑購買票據（附合同、設備清單）給予40%補助，補助上限50萬元。

——對新購置農田作業拖拉機、插秧機、收割機、農用無人機（縣級農業機械資金追加補貼目錄內）的，在享受農機購置補貼的基礎上，再分別給予每臺（套）一次性補助2萬元、2萬元、2萬元、1萬元，全縣年度總補助不超過100萬元。

——鼓勵農用機具配備北斗終端自動駕駛系統、北斗作業監測終端，在享受農機購置補貼的基礎上，再分別給予每臺（套）一次性補助5000元、1200元，全縣年度總補助不超過20萬元。鼓勵水稻、小麥耕種收全程機械化（機耕、機插、機收三大作業環節，作業機具需配備農業北斗作業監測終端），面積50畝以上，給予每畝補助160元，全縣年度總補助不超過200萬元。

——對服務組織在縣內開展統一育種育苗、無人機植保等服務的，每畝分別給予15元、2元補助。

3．培育現代農業生產經營主體

——對被新認定為農業產業化國家重點龍頭企業、省級骨干農業龍頭企業、市級農業龍頭企業的，分別給予每家獎勵20萬元、10萬元、5萬元。

——對被評為縣級優秀農業生產經營主體的單位，給予每家獎勵3萬元。

——對被新認定為國家級、省級、市級示范性農民專業合作社（股份合作農場）、農機專業合作社示范社、家庭農（林、漁）場的，分別給予每家獎勵8萬元、5萬元、2萬元。

——成立并注冊縣級（產業）農合聯每家補助5萬元; 成立并注冊鄉鎮級（產業）農合聯每家補助3萬元。

——支持農創客創業推廣基金、創業沙龍、農創客產品推廣等，每年安排資金25萬元。對參加政府部門舉辦的農業創業創新比賽并獲得國家級、省級、市級大賽榮譽的農創客主體，分別給予每家獎勵3萬元、2萬元、1萬元。

4．推進農產品加工流通體系建設

——鼓勵三門企業在上海、杭州等地租用冷庫建設冷鏈配送中心（經縣主管部門備案），對租用冷庫1000立方米以上，給予年租用冷庫費用30%的比例補助，每家企業每年補助不超過20萬元，每年總補助不超過50萬元，補助期限不超過3年。

——在長三角地市級以上城市大型連鎖商超開設“鮮甜三門”農產品銷售專柜（經縣主管部門備案），三門鮮活水產品年銷售額1000萬元以上，按3‰標準獎勵，獎勵上限為15萬元。銷售果蔬等其他農產品年銷售額100萬元以上，按5‰標準獎勵，獎勵上限為10萬元。

——扶持開通三門至上海固定冷鏈專線班車，每年安排補助資金，上限25萬元。

——支持供富大篷車項目建設，每年安排資金20萬元。

5．推進農業品牌建設

——對獲國家綠色食品認證、國家有機食品認證、HACCP認證、SC認證的，每個獎勵3萬元。對獲省無公害農產品認證的，每個獎勵2萬元，復查換證憑收款票據給予70%補助。

——政府各級業務主管部門或委托市場中介組織的農產品（農家樂）展示展銷、網絡宣傳推介活動和農產品推介平臺建設，每年安排資金200萬元。

——支持“鮮甜三門”區域公用品牌商標注冊、產品包裝開發、授權使用標準制定、策劃宣傳等，每年安排資金50萬元。

——支持在杭州勾莊建設浙江省山海共富三門農優產品展示展銷窗口，每年安排資金50萬元。

——對參加國家級、省級、市級政府部門舉辦的農（林、漁）業展會和評比，并獲得農（林）產品金獎（以及一、二等獎，十佳、十強等）榮譽的主體，分別給予每家獎勵2萬、1萬和0.5萬元，同年度同一主體獎勵按就高原則，不重復獎勵。

——開展柑桔、甜瓜、楊梅、茶葉等主導特色品種的評優活動，對獲獎的主體每家一次性獎勵0.5萬元。

6．推進農業生態環境建設

——實行農藥廢棄包裝物、廢舊農膜和肥料包裝物統一回收處置，每年安排資金100萬元。

——對購買經業務主管部門備案的商品有機肥和配方肥的農戶，其中商品有機肥數量10噸以上，在享受省補資金每噸200元的基礎上，再給予每噸100元的補助；配方肥結合省補資金給予每噸500元的補助。對推廣補貼配方肥達一噸以上的農資經營單位給與每噸75元獎勵。

——對全年稻麥復種面積50畝以上的種糧大戶、家庭農場等糧食規模化生產經營主體實行統防統治的給予每畝5元補貼。

——對新獲得農業農村部漁業健康養殖示范場或國家級水產健康養殖和生態養殖示范區的單位每家一次性獎勵10萬元。對新獲得省級漁業健康養殖示范場或省級水產健康養殖和生態養殖示范區的單位每家一次性獎勵5萬元。

——鼓勵開展甜瓜-晚稻水旱輪作、西蘭花-早稻-連作晚稻水旱輪作，集中連片面積50畝以上，在享受規模種糧補貼的基礎上，再分別給予每畝補助800元、500元。

——鼓勵低產橘園、茶園改造，通過全園品種改良或復壯修剪，結合園地墾復、土壤改良等綜合栽培管理措施的，當年改造成片面積10畝以上，按每畝一次性補助600元。

——在山腳荒山荒地新發展柑橘、楊梅、枇杷、茶葉、油橄欖等常綠經濟林，成片面積在10畝以上，按每畝一次性補助1000元。在荒山荒地種植珍貴樹種成片面積在10畝以上，按每畝一次性補助1000元。

——鼓勵發展林下種植業，如鐵皮石斛、黃精、三葉青、竹蓀等，成片面積20畝以上，給予一次性補助5萬元；成片面積50畝以上，給予一次性補助10萬元。

——鼓勵發展林下畜牧養殖。對新建標準化禽類養殖設施，面積1000平方以上而且生產性投資達到15萬元以上，建成投產后，按投資額30%的比例給予一次性補助；對發展生豬（其它家畜按照糞污當量測算）養殖的，年出欄500頭以上的，給予每頭種豬一次性補助500元；對發展家禽養殖的，年出欄3萬羽以上的，給予每羽一次性補貼1元；對發展蛋禽養殖的，常年存欄5000羽以上的，給予每羽一次性補貼3元。

7．推進鄉村產業融合發展

——對獲得省級未來鄉村創建優秀、良好、合格等次的，給予每家獎勵（含省級獎勵）500萬元、300萬元、150萬元。對新認定為三星級、一星級市級星級美麗鄉村的，分別給予一次性獎勵20萬元、8萬元。

——對新認定為省級、市級、縣級農家樂特色村的，分別給予每家獎勵30萬元、20萬元、10萬元。對新認定為五星級、四星級、三星級農家樂經營戶的，分別給予每家獎勵5萬元、3萬元、1萬元。

——對被新認定浙江省森林康養基地、省級森林人家、浙江省生態文化基地、浙江森林氧吧的，分別給予每家一次性獎勵10萬元、3萬元、3萬元、1萬元。

——對被新認定為閑置農房盤活利用示范村的，給予一次性獎勵30萬元。對村集體經濟組織集中連片流轉耕地300畝以上、流轉期限不少于6年的，給予一次性100元/畝、最高20萬元獎勵。

四、規范項目管理

（一）補助類。實行項目化管理。各實施主體要在上一年度的11月15日之前，經所在鄉鎮（街道）初審后，報縣業務主管部門并同步錄入三門縣財政專項資金網絡管理系統進行管理；縣業務主管部門按照項目管理有關規定進行實地踏勘、項目評審，公示無異議后，會同縣財政局聯合下達立項文件。各實施單位嚴格按照項目規定的建設內容和期限完成項目建設。

（二）舉證類。實行舉證管理。各實施主體在當年12月15日之前填寫好申報表并提供舉證材料，經鄉鎮（街道）初審后，報縣業務主管部門審核，業務主管部門牽頭組織相關部門進行抽查和會審后，提交領導小組會議研究。

五、強化要素保障

（一）加大用地保障。每年將不低于10%的新增建設用地指標用于鄉村產業發展。鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程產生的增減掛鉤節余指標，優先用于農業農村產業用地需求。對農業農村產業用地項目適當降低投資強度、產出等要求；以農、林、牧、漁業產品初加工為主的農業產業項目，在確定土地出讓底價時可按成本逼近法評估后的備案價執行。允許探索片區集中供地方式，支持區域內主體聯建共享設施用地；支持養殖設施建多層建（構）筑，將與農產品生產直接關聯的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等納入設施農業用地管理范圍。

（二）加大金融支農。鼓勵支持各類金融機構拓展“三農”業務，創設鄉村產業發展專項服務產品。對新型農業生產經營主體貸款給予貼息支持，對新增涉農擔保融資給予一定擔保費補助，對擔保方式創新貸款、地理標志證明商標質押貸款給予風險補償，建立涉農擔保風險池和涉農融資輔導專項服務。

（三）加大財政投入。加強財政支農政策統籌優化和資金整合，強化項目績效管理，提升支農資金使用精準性和實效性。設立三門縣鄉村振興產業扶持專項資金，每年由縣財政統籌安排4000萬元。對農業“雙強行動”、鄉村產業重大招引項目（投資額超過1000萬元）實行“一事一議”，構建鄉村產業高質量發展的多元化投入機制。

六、嚴格監督管理

縣業務主管部門和鄉鎮（街道）要做好項目監督管理和績效管理工作，可委托第三方中介機構對資金和項目開展監督檢查和績效評價。實施主體要切實加強資金使用監管，健全財務核算制度，積極配合有關部門做好審計等工作，對檢查和審計中存在違規違紀行為的責任主體，視情節輕重，在1—3年內不再安排相關項目補助資金；對違反規定，截留、挪用財政資金，擅自改變資金用途，或以虛報、冒領等手段騙取財政資金的將依據《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規進行查處。

七、附則

項目涉及土地必須符合國家相關政策。近三年內發生農產品質量安全事故被有關部門查處的，不能享受本政策。同一事項涉及多個獎勵及補助項目，可按就高原則申報。除獎勵款項外，同一建設內容已享受其他財政扶持政策補助的，不再享受本政策。上述獎勵和補貼若超出安排資金上限的，同一項目內按照等比例進行核減。具體的考核辦法和實施細則由業務主管部門具體制定。

本意見自2022年9月20日起施行,2022年1月1日至2022年9月19日可參照執行。原《關于推進現代農業發展的扶持政策意見》（三縣委〔2016〕1號）同時廢止。